On 12 March 2022, the law on assistance to citizens of Ukraine in connection with the armed conflict on the territory of that country (hereinafter: “Special Law”) was promulgated in the Journal of Laws. We previously wrote about the draft law here. Compared to the draft law, the final version does not contain significant changes.

Unfortunately, it still applies only to citizens of Ukraine and their spouses. It omits stateless persons or third-country nationals who are also fleeing Ukraine. The assistance provided by the Polish state under the Law also only covers people who have entered the territory of Poland by crossing the Polish-Ukrainian border. It, therefore, ignores persons who had to flee from Ukraine via other countries. This analysis, like the previous one, only summarises issues concerning the stay and employment of Ukrainians in Poland.

Who is affected by the Special Law

The Special Law legalizes the stay in Poland of persons who entered our country:

• directly from Ukraine (subject to the exception mentioned below*),
• being citizens of Ukraine or spouses of citizens of Ukraine who do not hold Ukrainian citizenship (whenever the Law refers to a citizen of Ukraine, it also refers to spouses who do not hold Ukrainian citizenship),
• 24 February 2022 at the earliest,
• in connection with military operations on the territory of that state.

The residence in Poland of persons who fulfill the above-mentioned prerequisites is recognized by the Law (according to Article 2(1)) as legal for 18 months from 24 February 2022. Upon application, a Ukrainian citizen may be issued a residence permit for another 3 years from the date of issuance of the permit. However, the application must be submitted no earlier than 9 months from the date of the outbreak of war (Article 38(7)).

*The law gives privileges (art. 2 sec.) to Ukrainian citizens who have the Card of the Pole. The stay of such persons (together with their closest family members) in Poland is legal also in the case of leaving Ukraine and entering Poland otherwise than directly, e.g. via Slovakia.

There are also exceptions. The above-mentioned provisions do not apply to citizens of Ukraine who have another basis for legal residence in Poland. In particular, one of the types of residence permits or those who have been granted international protection – Article 2(3).

What documents are needed to legalize stay in Poland?

Registration of stay

It may also happen that the arrival of persons from Ukraine has not been registered by the Commander of the Border Guard post. In practice, this means that the Border Guard has not stamped the passport of such a person. Such persons may apply for registration of their stay in Poland within 60 days from their entry into Poland (Article 3(2) and Article 4(1)). The registration results in recognition of the stay of the Ukrainian citizen as legal. We continue to recommend all Ukrainian citizens who have not received any confirmation of crossing the border of the Republic of Poland (stamp in a passport or other document) to verify the legality and, if necessary, register their stay in Poland.

Confirmation of identity

In addition, the Act provides for the possibility to confirm the identity of Ukrainian citizens based on Ukrainian documents. This is done, in particular, by assigning a PESEL number. The Ukrainian documents do not have to be valid. In extreme cases, even a statement by the person applying e.g. a PESEL, submitted under pain of criminal liability, is sufficient (Article 4(11) and (13)).

Citizens of Ukraine, whose stay is considered legal under the Special Law, will obtain PESEL numbers upon application, which they can submit to any municipal authority. Such an application may also include consent to create a trusted EPUAP profile for such persons. This profile constitutes significant facilitation in electronic contact with authorities.

Departure from Poland for a period exceeding 1 month deprives the Ukrainian citizen of the right to legal residence in Poland under the provisions of the Special Law (Article 11(2)).

Entitlement to work in Poland

All citizens of Ukraine – regardless of the basis of their residence in Poland (i.e. both those whose stay is legal under the Special Law, as well as those who have another basis for legal stay in Poland) obtain, based on the Special Law, the right to perform work in Poland during the period of stay following the applicable regulations. The condition for the above is that the entity employing such a person notifies the Poviat Labour Office that work has been assigned to such a person; the Special Law provides 14 days for such notification (Article 22(1)).

Moreover, Ukrainian citizens who obtain a PESEL number have the right to undertake and perform economic activity in Poland on equal terms with Polish citizens (Article 23(1)). This means that Ukrainians can set up and run sole proprietorships and set up and run any type of commercial law company.

In the case of legal residence based on the Special Law

Citizens of Ukraine, whose stay in Poland is legally based on the Special Law, are entitled to free of charge public health care services in Poland.

In addition, for those whose stay in Poland is or was legal, it is possible to apply for a temporary residence permit in Poland. The permit is granted for 3 years. To obtain it, a citizen of Ukraine must apply no earlier than 9 months from 24 February 2022 and no later than 18 months from that date. Citizens of Ukraine who have been granted such a residence permit may perform work in Poland without the need to obtain a work permit.

For citizens of Ukraine whose last day of validity of a national visa, Schengen visa, or temporary residence permit, as well as the validity of their residence documents (residence card, consent for tolerated stay, Polish identity documents for citizens of Ukraine), expires on or after 24 February 2022, the period of validity of the above-mentioned permits and documents is extended under the Special Law until 31 December 2022. The same applies to persons who stay in Poland based on visa-free traffic (Article 42 of the Specustawa).

In addition, citizens of Ukraine who have been allowed to enter Poland based on Article 32 of the Act on Foreigners (i.e. for 15 days) shall stay in Poland legally until 31 December 2022.

Citizens of Ukraine who are qualified as doctors, dentists, nurses, or midwives may be granted permission to practice these professions in Poland, provided that they meet the requirements indicated in the Special Law resulting from the provisions on the practice of the professions of doctor, dentist, nurse, and midwife.

Do you want to be up-to-date? Subscribe to our newsletter!

Найбільш важливі зміни в плані працевлаштування і легалізації перебування іноземців, обумовлені законом про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни.

12 березня 2022 року було оголошено закон про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни (надалі – «Спецзакон»). Про проект цього закону ми вже писали раніше за посиланням: https://koniecznywierzbicki.pl/najwazniejsze-zmiany-w-zakresie-zatrudniania-i-legalizacji-pobytu-cudzoziemcow-wynikajace-z-projektu-ustawy-o-pomocy-obywatelom-ukrainy-w-zwiazku-z-konfliktem-zbrojnym-na-terytorium-tego-panstwa/. Закон в остаточній формі не містить істотних змін в порівнянні зі змістом проекту: на жаль, він як і раніше торкається тільки громадян України і їх подружжя, без урахування осіб без громадянства або громадян третіх країн, які також втікають з України; польська державна допомога згідно із законом також поширюється тільки на осіб, які в’їхали на територію Республіки Польща через польсько-український кордон (таким чином, він ігнорує осіб, які вимушені були бігти з України через інші країни. Цей аналіз, як і попередній, лише узагальнює питання, що стосуються перебування і працевлаштування українців в Польщі.

Спецзакон легалізує перебування в Польщі осіб, які в’їхали в Польщу:

• безпосередньо з України (з урахуванням виключення, приведеного нижче*),
• будучи громадянами України або подружжям громадян України, які не мають громадянства України (всякий раз, коли в Законі говориться про громадянина України, мається на увазі, що він включає подружжя, яке не має громадянства України),
• не раніше 24.02.2022 року,
• у зв’язку з воєнними операціями на території цієї країни.

Проживання в Польщі осіб, що задовольняють дані умови, визнається Законом (згідно зі статтею 2(1)) законним на період 18 місяців з 24.02.2022 року. За заявою громадянина України йому може бути видано документ на проживання ще на 3 роки з дати видачі дозволу. Однак, заяву необхідно подати не пізніше ніж через 9 місяців з дати початку війни (ст. 38(7)).

* Закон надає особих првиілеїв громадянам України, у яких є Карта Поляка: перебування в Польщі таких осіб (та членів їхніх сімей) легалізується також якщо вони прибули до Польщі інакше як безпосередньо (наприклад через Словаччину).

Це положення не поширюється на громадян України, які мають інші підстави для законного перебування в Польщі (зокрема, один з видів дозволів на проживання або міжнародний захист) – ст. 2(3).

Також може трапитися, що прибуття осіб з України не було зареєстроване комендантом прикордонного посту. На практиці це означає, що прикордонна служба не поставила штамп в паспорт такої особи. Такі особи можуть подати заяву про реєстрацію свого перебування в Польщі протягом 60 днів з моменту в’їзду в Польщу (ст. 3(2) та 4(1)). Ми надалі рекомендуємо всім громадянам України, які не отримали підтвердження перетину кордону Республіки Польща (штамп в паспорті або іншому документі), перевірити законність і, якщо це необхідно, зареєструвати своє перебування в Польщі.

Крім того, Закон передбачає можливість підтвердження особистості громадян України на підставі українських документів. Це робиться, зокрема, для присвоєння номеру PESEL. Українські документи не обов’язково повинні бути чинними. В окремих випадках визнаються навіть свідчення особи, яка подала заяву на отримання, наприклад, PESEL, дані під погрозою кримінальної відповідальності (ст. 4(11) та ст. 4(13)).

Громадяни України, чиє перебування визнано законним на підставі Спецзакону, отримують номери PESEL за заявою, яку вони можуть подати в будь-який муніципальний орган. Така заява може також включати згоду на створення для таких осіб довіреного профілю EPUAP, який є чималим полегшенням у електронному контакті з адміністрацією.

Виїзд з Польщі на строк понад 1 місяць позбавляє громадянина України права на законне проживання в Польщі згідно із Спецзаконом.

Всі громадяни України – незалежно від підстав їх перебування в Польщі (тобто, як ті, чиє перебування є законним згідно зі Спецзаконом, так і ті, які мають іншу підставу для законного перебування в Польщі) отримують на підставі Спецзаконоу право на виконання роботи в Польщі протягом періоду перебування згідно з діючими правилами. Умовою для цього є те, що організація, яка наймає таку людину, повідомляє Повятський центр зайнятості про те, що даному громадянину доручена робота; таке повідомлення роботодавець має скласти протягом 14 днів.

Громадяни України, які отримали номер PESEL, мають право на ведення і здійснення економічної діяльності в Польщі на рівних умовах з польськими громадянами (ст. 23(1)). Це означає, що українці можуть створювати и управляти приватними підприємствами, а також засновувати и управляти будь-якими видами комерційних компаній.

У випадку законного перебування на підставі Спецзакону

Громадяни України, чиє перебування в Польщі є законним згідно із Спецзаконом, мають право на безоплатне медичне обслуговування в Польщі.

Крім того, для тих, чиє перебування в Польщі є або було законним, є можливість подати заяву на отримання тимчасового дозволу на проживання в Польщі. Дозвіл видається на 3 роки. Для його отримання громадянин України повинен подати заяву не пізніше ніж через 9 місяців з 24.02.2022р. та не пізніше ніж через 18 місяців з цієї дати. Громадяни України, які отримали такий дозвіл на проживання, можуть працювати в Польщі без необхідності отримання дозволу на роботу.

Для громадян України, у яких останній день дії національної візи, шенгенської візи чи іншого дозволу на тимчасове проживання, а також строк дії документів на проживання (карта резидента, згода на допустиме перебування, польське посвідчення особи для громадян України) закінчується 24.02.2022р. або пізніше, строк дії вище вказаних дозволів і документів продовжується на підставі Спецзакону до 31.12.2022р. Те ж саме стосується осіб, які перебувають в Польщі на підставі безвізового перебування (ст. 42).

Громадяни України, яким був дозволений виїзд в Польщу на підставі статті 32 Закону про іноземців (тобто на строк 15 днів), повинні знаходитися в Польщі на законних підставах до 31.12.2022р.

Громадянам України, які мають кваліфікацію лікаря, стоматолога, медсестри або акушерки, може бути наданий дозвіл на зайняття цими професіями в Польщі за умови, що вони відповідають вимогам, вказаним в Спецзаконі, які витікають з положень про зайняття професіями лікаря, стоматолога, медсестри та акушерки.